公信力是指使公众信任的力量。执法公信力是广大人民群众对公安民警全部执法工作和所有执法行为的信任程度。执法公信力的高低，是衡量一个社会法治程度与文明程度的标杆，是建立诚信社会的重要前提和保障，是社会公平正义的最后防线，也是构建法治国家的重要精神要素。然而公安派出所基层民警作为基层公安机关打击违法犯罪，维护人民群众生命财产安全工作的主力军，其执法能力、服务水平、执法公信力的高低，直接决定了当地的社会治安安全状况，也直接影响了经济社会的全面、协调、可持续发展。同时，在随着公民法律意识的提高和现代资讯的发展，越来越多的涉警事件被媒体、网络曝光，尤其是发现在不断健全的法制保障和执法环境下，警察的执法公信力不足问题日益严重。下面我围绕如何提升基层民警执法的公信力，谈谈自己的粗浅看法。

　　基层民警执法公信力下降的原因

　　民警宗旨意识淡薄，缺乏执法为民的理念，公信意识不强

　　立警为公、执法为民，是公安民警执法管理的根本出发点，然而，部分民警认知思想和“依政执法”理念的影响，颠倒了社会主人与社会公仆的关系，以管理者自居。对执法公信力问题重视程度不高，对执法公信力的内涵、重要性等缺乏正常认识，对如何提升执法公信力缺乏判断和准确把握。

　　部分民警执法水平较低，难获公众信任

　　执法工作人员是执法公信力的主要载体，社会公众对执法机关的评价，很大程度来源于对每个执法者的具体执法行为的认知、评价，但是现阶段执法队伍的整体素质和执法能力与人民群众的期望仍有一定的差距。一是执法形象不佳，少数民警的警容不整，精神不振，举止不文明，动作不规范；二是业务能力不强，部分民警因工作繁忙而疏于学习，对法规的理解不透彻，少数民警不会做群众工作，在处理违法行为工作中，执法方式简单机械，缺乏工作经验和执法技巧，在执法对象感情冲动时，不能有效控制自我情绪，不能有效控制场面化解矛盾，导致双方矛盾激化。

　　媒体负面炒作，影响了民警的公信力

　　新闻媒体、网络、社会舆论在对一小部分队伍中害群之马的曝光、谴责产生强烈反映的同时，也不可避免在群众中产生一些负面影响，部分网民对民警的情绪化否定，损害了民警的影响力极大的网络媒体中处于失语或应对不力，而相当部分又猎奇，热衷于负面信息，将细微的问题无限扩大，将正常的执法随意歪曲，将正确的行为无端诽谤，通过网络等现代媒介迅速传播，在很大程度上误导、破坏甚至毁了公安民警的形象。

　　提升基层民警执法公信力的几点建议

　　提升执法公信力是一项长期的社会工程，既需要公安机关和民警的不懈努力，也需要社会公众的良性互动；既要有科学完善的体制和工作机制，也要有良好的执法环境。

　　深化法治理念教育。法治理念的有无对公安机关执法公信力的高低起着至关重要的作用。公安机关的整体执法能力直接取决于具体执法活动水平。公安机关基层民警在具体执法过程中，应时刻树立为人民服务的宗旨意识，时刻树立严格执法、规范执法的法律意识，时刻按照法律规范的要求严格执法，按照法律精神的要求体现原则性与灵活性的结合，这样有助于提高执法的公信力，能够最大限度得推进执法过程，化解矛盾，提高公安机关形象。反之就会取得不良的效果，轻则损害公安机关的形象，重则会引发严重的矛盾冲突，甚至引发群体性事件，增加维稳的成本，影响社会的稳定性，造成严重的后果。因此，公安机关执法应当以“四个转变”为目标，即执法观念由“人治”向“法治”转变；执法依据由依照政策向依照法律转变；执法方式由重实体轻程序向实体与程序并重转变；执法作风由简单粗暴向文明公正转变。自觉严格公正执法，牢固树立“时刻心系群众、事事以民为本”的观念，始终把维护和实现最广大人民群众的根本利益作为工作的出发点和落脚点，这样才能真正做到“立警为公、执法为民”，打造诚信执法机关，树立良好的执法公信力。

　　提高执法透明度。公安执法过程的透明度建设应当成为提升公安机关公信力的重要方面。阳光是最好的防腐剂，让人民群众充分发挥其主人翁的作用，对执法过程和结果进行监督，增加公安工作的透明度，对缓解矛盾、消除误解起着至关重要的作用。同时在执法过程中，基层民警要及时与社会公众沟通，听取群众的意见，增进彼此了解和信任，也是提升执法公信力的重要途径。因此，基层民警在不断提升自己执法水平和能力的同时，应当积极倾听群众的声音，满足群众的合理要求，增强公安工作与社会公众的互动，构建和谐警民关系，提升社会公众对公安机关信任度。

　　健全执法制度，规范民警执法行为。作为规范执法行为的硬“杠杠”，规章制度对提升执法公信力具有保障和支撑作用。基层民警在执法过程中要遵守公安机关制定明确的执法流程、裁量标准，完善各种管理制度，认真查找在执法规范化建设中的薄弱环节和空白点，明确各执法岗位的职责要求，让其执法工作有制度保障和支持。遇到群众对民警执法进行投诉时，监督部门快速查清事实，严格依法处理，保障群众和民警的合法权益，解决民警后顾之忧。

　　加强责任追究制度落实，提高制度保障。落实执法责任，是减少随意、无序执法，杜绝执法不作为、乱作为的一个重要执法保障。要按照职责分工，合理划分民警执法权限，逐步建立起逐级负责的执法责任制，尤其是要针对不同的执法部门和岗位，按照不同职责权限，明确执法工作在各个岗位、各个环节的执法责任，对工作中出现的执法过错严格实行责任倒查，严肃追究有关人员的过失。

　　加强警察公共关系建设，调整媒体舆论导向。客观上说，现代媒体具有双刃剑的特征，所以警方在借助和利用媒体力量的同时，要做到有效引导、主动出击；在警察公共关系建设中，把握好宣传主流，重视信息发布的及时性、全面性；在公安警务活动和宣传中，树立品牌意识，努力建设和经营好基层警务宣传品牌，树立基层民警在人们群众的良好形象，让媒体、社会、公众全面地了解、关心民警的执法管理。（万源市长坝派出所吴柳）